一、引言 休闲农业和乡村旅游产业的发展，拓宽了农村劳动力就地就近就业和广大农民增收致富的渠道，改善了农村基础生活设施和生态环境，提高了农民文明素质和收入水平，促进了绿色农业、观光农业、农副产品加工业、旅游业、服务业与其他行业的联动发展，成为农民就业增收的新动能。 河北省在京津冀协同发展、供给侧结构性改革、成立雄安新区等重大机遇背景下，依托农村特有的自然资源、田园风光、农耕文化等资源，推进“农业+”与休闲旅游、农业教育、传统文化、健康养老等产业深度融合，并通过“以点串线、以线成带、以带织面”的基本设计，对休闲农业进行总体布局，形成了休闲农业新格局。截至2018 年，河北省休闲农业和乡村旅游经营主体超1.5 万个，投资规模超370 亿元，年营业收入超110 亿元，接待游客超7，500 万人次，带动35 万户农民直接受益，175 万户农民间接受益，解决45 万直接从业人员就业问题，休闲农业对河北省农业提质增效、农民就业增收、美丽乡村建设和城乡一体化发展等方面起到了极大的促进作用。 二、河北省休闲农业发展现状 （一）发展规模不断壮大。在河北省各级政府积极推动、规划和指导下，加速管理人才、社会资本、实时信息等要素向农村回流，催生了一批新型经营主体从事休闲农业和乡村旅游，休闲农业和乡村旅游经营主体呈现出多元化发展局面。根据统计，国家级、省级休闲农业与乡村旅游示范市1 个、示范县32个、示范点65 个、最美休闲乡村57 个、美丽田园34 个、星级企业275 个。河北省休闲农业规模不断壮大，休闲农业经营点已经从零星散状分布向线面块结合分布转变，投资主体已经从单个普通农户经营为主向农民专业合作社和社会民间资本多元化投资经营转变，经营方式已经从单一的种植业采摘休闲为主向食宿、教育、文化等多方产业融合发展转变。（表1） 表1 休闲农业与乡村旅游评定名单一览表示范市示范县示范点最美休闲乡村美丽田园星级企业国家级1 13 21 13 4 84省级—19 44 44 31 191总计1 32 65 57 34 275 （二）发展内涵不断丰富。为满足城乡居民休闲消费需求，2018 年河北省围绕春夏秋冬四季发布了“春观花”、“夏纳凉”、“秋采摘”、“冬农趣” 系列等121 条精品景点线路和43 个精品品牌，对休闲农业景点线路在空间和时间上都进行了科学规划布局。各地区在优化休闲农业景点、规划布局精品线路的同时，不断与传统农耕文化、科普宣传、康养、科技等产业深度融合，打造特色鲜明、类型多样，在公众中有影响力的休闲农业和乡村旅游精品品牌，提升了休闲农业和乡村旅游的发展动力。 （三）发展类型不断创新。各地区根据区位交通、自然资源、人文底蕴及历史文化发展了适宜不同消费群体需求、主题多样的休闲农业类型，有以“吃农家饭、摘农家蔬果、干农家活”为主的休闲农业采摘园，以休闲娱乐、度假体验为核心的休闲农庄，以宣传农业农耕文化、现代农业科技的现代农业园区，以展示农业生产过程、田园风光的美丽田园，以彰显人与自然和谐景象的休闲美丽乡村，等等。目前又涌现出了形式多样、功能多元、特色各异的休闲发展类型，如市民农园类、农事景观类、古落新村类、休闲酒庄类、亲水渔趣类等，开辟了河北省休闲农业发展的新途径。 （四）客源市场日益广泛。近年来，京津冀三地在休闲农业方面开展广泛交流与合作，借鉴京津等地优秀经验，宣传推介河北省休闲农业品牌，交流探讨发展路径，为河北省休闲农业发展起到了很好的促进作用。据调查统计，河北省各休闲农业经营点的京津消费者数量相比较前几年呈增长趋势，消费者停留时间由之前的两三天延伸至一周左右，消费者群体由过去相邻市县消费者为主向省内外消费者转变。消费者之前追求休闲娱乐、度假体验，在2020 年初新冠肺炎疫情发生后，对绿色生态、健康安全、养老养生的需求更为强烈，休闲农业经营点要转“危”为“机”形成新业态，从供给侧满足广大城乡消费者对休闲农业的需求。 三、河北省休闲农业发展面临的问题 （一）一二三产业难以融合发展。休闲农业是促进一二三产业融合的重要抓手，河北省部分地区休闲农业产业发展模式和服务功能单一，仅停留在观光游玩、餐饮服务、农副产品销售层面，一二三产业链条延伸不完整。主要体现在休闲农业经营点与周边普通农户、合作社利益联结不紧密，龙头企业未发挥带头作用，导致休闲农业农副产品的深加工不到位，低端产品层出不穷，中高端产品生产滞后，造成农业产业附加值和产业化水平较低，一二三产业融合效应尚未得到充分体现。同时，休闲农业产业链前期需要投入大量人力、物力、财力，资本回收效率慢且周期长，部分休闲农业经营主体基础较差难以承受。总体来看，河北省休闲农业“三产”融合发展速度呈现缓慢趋势。 （二）基础设施还需改善。河北省休闲农业发展起步较晚，近几年河北省休闲农业和乡村旅游点的公共卫生、道路交通、整体环境有了明显改善，基础设施建设还处于不断完善的阶段。部分乡村地区走上了文明、便捷、美丽的发展道路，但休闲农业经营主体却忽视了垃圾、污水无害化处理以及公共厕所的建设。另外，休闲农业和乡村旅游点餐饮卫生状况堪忧，住宿条件差，降低了消费者休闲农业满意度，也消减了消费者的再次游玩消费意愿。大多数地方休闲辅助设施、信息网络和消防安全、医疗设施等公共基础设施配套仍不健全，与消费者日益增长的休闲体验需求不相适应。 （三）经营管理制度不规范。河北省贯彻执行国家、行业和地方标准，但对休闲农业基础标准、休闲农业公共设施和服务标准的建设还未得到体系化落实，特别是在休闲农业日常经营管理制度和标准方面。具体表现为休闲农业经营主体不上报相关部门进行审批，随意开发耕地建设休闲农业园区，违反国家基本用地政策，无序开发损失惨淡。另外，已经审批通过的休闲农业经营点还存在食品安全卫生不达标、娱乐设施建设安全、消防建设审批等多种问题，缺乏相关完善的经营管理制度体系。休闲农业从业人员素质总体上水平不高，经营管理人员缺乏系统全面的培训和锻炼，管理服务粗放。一线从业人员缺乏服务技能和服务意识，服务理念落后，饮食卫生、住宿环境、产品品质等各个环节的服务质量有待提高，难以满足行业快速发展的需要。 （四）产品开发缺乏文化内涵。在河北省休闲农业旅游活动中，很多休闲农业经营主体片面追求经济效益，忽略了其中独特的乡村文化内涵，其表现为：一方面休闲农业项目设计简单缺乏创新，经营形式重复、低层次同质同构等现象较为常见，修建娱乐设施，推销游客购买农副产品，忽视了对特色地域文化的挖掘开发；另一方面缺乏对文化、产业、品牌等资源的深度挖掘和培育，特色不明显，有影响力、叫得响的较少，缺乏吸引力，难以满足消费者多层次、多元化和高品位的休闲农业与乡村旅游需求，常常出现“想玩没处去、去了玩不好、走时没啥带、回头不想去”的现象。 四、河北省休闲农业发展建议 （一）整合优势资源，优化产业结构。整合河北省内各地区优势资源，促进一二三产业融合发展，构建新型休闲农业产业联盟，打造具备地域优势的休闲农业集群；挖掘农耕文化内涵，加快创意农业发展，加强休闲农业资源整合效率，形成集农业生产、休闲娱乐、教育指导于一体的多元化休闲农业集聚区；积极引导符合休闲农业发展条件的乡村农户利用农业与农村生活资源，大力发展以农家乐、休闲农庄、休闲农园和民俗村等多种类型的休闲农业，形成布局优化、类型多样、功能齐全、效益突出，独具特色的休闲农业新格局，将休闲农业培育成河北省乡村振兴的支柱产业。 （二）加强基础设施管理，增强产业动力。休闲农业经营主体本身要加强对道路建设、园区内部规划、服务水平、接待设施、休闲娱乐项目等基础设施管理，对休闲农业经营点的安全管理服务落实到位，对休闲娱乐项目和设施设立基本安全使用标准，严禁从事经营不符合基本安全使用标准的项目活动及设施。另外，搭建省、市级休闲农业综合性信息化服务化平台，为大中小新型农业经营主体提供审核经营场地、农业土地政策指导、农产品种植技术、农副产品销售、园区规划项目顾问、高级从业人才培训、法律仲裁调解等休闲农业创业扶持服务。 （三）建立行业规范，设立行业标准。不断建立和完善休闲农业行业规范及发展标准，制定对农家乐、休闲农庄、农业园区等经营主体的审核验收、评定、公示等一系列休闲农业设立标准，推动河北省休闲农业标准化、体系化、科学化建设。围绕休闲农业发展的基本要求，创新高层人才培育机制，培养一批综合素质高和专业能力强的规划设计、科技研发、创意策划和市场营销人才队伍。对休闲农业经营管理人员、从业服务人员进行分层次、分类别、分领域培训，建立休闲农业人才考核、激励机制，培育休闲农业专业化服务团队。 （四）塑造河北名片，强化产业亮点。着力建设和宣传河北省现有的全国休闲农业与乡村旅游示范县，形成休闲农业点发展集聚区；重点打造河北省独有的休闲农业精品景点线路，积极开展河北美丽休闲乡村推介活动，树立具有河北文化内涵的休闲农业品牌；培育消费者对休闲农业消费需求新的增长点，增强经济效益发展新动能；挖掘农耕文化内涵，保护重要农业文化遗产，传承燕赵历史文化，打造休闲农业新亮点，进一步宣传打造蕴含农耕文化的休闲农业精品景点线路，强化河北休闲农业品牌，满足国内外消费者多种多样的消费需求。 ［1］李含悦. 我国休闲农业产业提升的新机遇与新思考［J］. 黑龙江农业科学，2018（2）. ［2］乔轶娟，齐士博. 京津冀协同发展下河北省休闲农业的对策研究［J］. 中国市场，2018（9）. ［3］钟肖徽. 湛江市休闲农业发展研究［D］. 广东海洋大学，2018. ［4］武瑞营，张耀宇，石伟达. 河北省乡村休闲旅游可持续发展研究［J］. 合作经济与科技，2019（22）. ［5］周建稳，李园青. 河北省发展休闲农业路径优化探究［J］. 安徽农业科学，2019. 47（14）. ［6］申丽霞，秦央，苑广华，霍海鹰，翟艳女. 河北省美丽乡村休闲旅游发展路径探析［J］. 时代农机，2017. 44（10）. ［7］康敏. 河北省乡村旅游转型升级研究［J］. 石家庄学院学报，2018. 20（6）. 一、引言休闲农业和乡村旅游产业的发展，拓宽了农村劳动力就地就近就业和广大农民增收致富的渠道，改善了农村基础生活设施和生态环境，提高了农民文明素质和收入水平，促进了绿色农业、观光农业、农副产品加工业、旅游业、服务业与其他行业的联动发展，成为农民就业增收的新动能。河北省在京津冀协同发展、供给侧结构性改革、成立雄安新区等重大机遇背景下，依托农村特有的自然资源、田园风光、农耕文化等资源，推进“农业+”与休闲旅游、农业教育、传统文化、健康养老等产业深度融合，并通过“以点串线、以线成带、以带织面”的基本设计，对休闲农业进行总体布局，形成了休闲农业新格局。截至2018 年，河北省休闲农业和乡村旅游经营主体超1.5 万个，投资规模超370 亿元，年营业收入超110 亿元，接待游客超7，500 万人次，带动35 万户农民直接受益，175 万户农民间接受益，解决45 万直接从业人员就业问题，休闲农业对河北省农业提质增效、农民就业增收、美丽乡村建设和城乡一体化发展等方面起到了极大的促进作用。二、河北省休闲农业发展现状（一）发展规模不断壮大。在河北省各级政府积极推动、规划和指导下，加速管理人才、社会资本、实时信息等要素向农村回流，催生了一批新型经营主体从事休闲农业和乡村旅游，休闲农业和乡村旅游经营主体呈现出多元化发展局面。根据统计，国家级、省级休闲农业与乡村旅游示范市1 个、示范县32个、示范点65 个、最美休闲乡村57 个、美丽田园34 个、星级企业275 个。河北省休闲农业规模不断壮大，休闲农业经营点已经从零星散状分布向线面块结合分布转变，投资主体已经从单个普通农户经营为主向农民专业合作社和社会民间资本多元化投资经营转变，经营方式已经从单一的种植业采摘休闲为主向食宿、教育、文化等多方产业融合发展转变。（表1）表1 休闲农业与乡村旅游评定名单一览表示范市示范县示范点最美休闲乡村美丽田园星级企业国家级1 13 21 13 4 84省级—19 44 44 31 191总计1 32 65 57 34 275（二）发展内涵不断丰富。为满足城乡居民休闲消费需求，2018 年河北省围绕春夏秋冬四季发布了“春观花”、“夏纳凉”、“秋采摘”、“冬农趣” 系列等121 条精品景点线路和43 个精品品牌，对休闲农业景点线路在空间和时间上都进行了科学规划布局。各地区在优化休闲农业景点、规划布局精品线路的同时，不断与传统农耕文化、科普宣传、康养、科技等产业深度融合，打造特色鲜明、类型多样，在公众中有影响力的休闲农业和乡村旅游精品品牌，提升了休闲农业和乡村旅游的发展动力。（三）发展类型不断创新。各地区根据区位交通、自然资源、人文底蕴及历史文化发展了适宜不同消费群体需求、主题多样的休闲农业类型，有以“吃农家饭、摘农家蔬果、干农家活”为主的休闲农业采摘园，以休闲娱乐、度假体验为核心的休闲农庄，以宣传农业农耕文化、现代农业科技的现代农业园区，以展示农业生产过程、田园风光的美丽田园，以彰显人与自然和谐景象的休闲美丽乡村，等等。目前又涌现出了形式多样、功能多元、特色各异的休闲发展类型，如市民农园类、农事景观类、古落新村类、休闲酒庄类、亲水渔趣类等，开辟了河北省休闲农业发展的新途径。（四）客源市场日益广泛。近年来，京津冀三地在休闲农业方面开展广泛交流与合作，借鉴京津等地优秀经验，宣传推介河北省休闲农业品牌，交流探讨发展路径，为河北省休闲农业发展起到了很好的促进作用。据调查统计，河北省各休闲农业经营点的京津消费者数量相比较前几年呈增长趋势，消费者停留时间由之前的两三天延伸至一周左右，消费者群体由过去相邻市县消费者为主向省内外消费者转变。消费者之前追求休闲娱乐、度假体验，在2020 年初新冠肺炎疫情发生后，对绿色生态、健康安全、养老养生的需求更为强烈，休闲农业经营点要转“危”为“机”形成新业态，从供给侧满足广大城乡消费者对休闲农业的需求。三、河北省休闲农业发展面临的问题（一）一二三产业难以融合发展。休闲农业是促进一二三产业融合的重要抓手，河北省部分地区休闲农业产业发展模式和服务功能单一，仅停留在观光游玩、餐饮服务、农副产品销售层面，一二三产业链条延伸不完整。主要体现在休闲农业经营点与周边普通农户、合作社利益联结不紧密，龙头企业未发挥带头作用，导致休闲农业农副产品的深加工不到位，低端产品层出不穷，中高端产品生产滞后，造成农业产业附加值和产业化水平较低，一二三产业融合效应尚未得到充分体现。同时，休闲农业产业链前期需要投入大量人力、物力、财力，资本回收效率慢且周期长，部分休闲农业经营主体基础较差难以承受。总体来看，河北省休闲农业“三产”融合发展速度呈现缓慢趋势。（二）基础设施还需改善。河北省休闲农业发展起步较晚，近几年河北省休闲农业和乡村旅游点的公共卫生、道路交通、整体环境有了明显改善，基础设施建设还处于不断完善的阶段。部分乡村地区走上了文明、便捷、美丽的发展道路，但休闲农业经营主体却忽视了垃圾、污水无害化处理以及公共厕所的建设。另外，休闲农业和乡村旅游点餐饮卫生状况堪忧，住宿条件差，降低了消费者休闲农业满意度，也消减了消费者的再次游玩消费意愿。大多数地方休闲辅助设施、信息网络和消防安全、医疗设施等公共基础设施配套仍不健全，与消费者日益增长的休闲体验需求不相适应。（三）经营管理制度不规范。河北省贯彻执行国家、行业和地方标准，但对休闲农业基础标准、休闲农业公共设施和服务标准的建设还未得到体系化落实，特别是在休闲农业日常经营管理制度和标准方面。具体表现为休闲农业经营主体不上报相关部门进行审批，随意开发耕地建设休闲农业园区，违反国家基本用地政策，无序开发损失惨淡。另外，已经审批通过的休闲农业经营点还存在食品安全卫生不达标、娱乐设施建设安全、消防建设审批等多种问题，缺乏相关完善的经营管理制度体系。休闲农业从业人员素质总体上水平不高，经营管理人员缺乏系统全面的培训和锻炼，管理服务粗放。一线从业人员缺乏服务技能和服务意识，服务理念落后，饮食卫生、住宿环境、产品品质等各个环节的服务质量有待提高，难以满足行业快速发展的需要。（四）产品开发缺乏文化内涵。在河北省休闲农业旅游活动中，很多休闲农业经营主体片面追求经济效益，忽略了其中独特的乡村文化内涵，其表现为：一方面休闲农业项目设计简单缺乏创新，经营形式重复、低层次同质同构等现象较为常见，修建娱乐设施，推销游客购买农副产品，忽视了对特色地域文化的挖掘开发；另一方面缺乏对文化、产业、品牌等资源的深度挖掘和培育，特色不明显，有影响力、叫得响的较少，缺乏吸引力，难以满足消费者多层次、多元化和高品位的休闲农业与乡村旅游需求，常常出现“想玩没处去、去了玩不好、走时没啥带、回头不想去”的现象。四、河北省休闲农业发展建议（一）整合优势资源，优化产业结构。整合河北省内各地区优势资源，促进一二三产业融合发展，构建新型休闲农业产业联盟，打造具备地域优势的休闲农业集群；挖掘农耕文化内涵，加快创意农业发展，加强休闲农业资源整合效率，形成集农业生产、休闲娱乐、教育指导于一体的多元化休闲农业集聚区；积极引导符合休闲农业发展条件的乡村农户利用农业与农村生活资源，大力发展以农家乐、休闲农庄、休闲农园和民俗村等多种类型的休闲农业，形成布局优化、类型多样、功能齐全、效益突出，独具特色的休闲农业新格局，将休闲农业培育成河北省乡村振兴的支柱产业。（二）加强基础设施管理，增强产业动力。休闲农业经营主体本身要加强对道路建设、园区内部规划、服务水平、接待设施、休闲娱乐项目等基础设施管理，对休闲农业经营点的安全管理服务落实到位，对休闲娱乐项目和设施设立基本安全使用标准，严禁从事经营不符合基本安全使用标准的项目活动及设施。另外，搭建省、市级休闲农业综合性信息化服务化平台，为大中小新型农业经营主体提供审核经营场地、农业土地政策指导、农产品种植技术、农副产品销售、园区规划项目顾问、高级从业人才培训、法律仲裁调解等休闲农业创业扶持服务。（三）建立行业规范，设立行业标准。不断建立和完善休闲农业行业规范及发展标准，制定对农家乐、休闲农庄、农业园区等经营主体的审核验收、评定、公示等一系列休闲农业设立标准，推动河北省休闲农业标准化、体系化、科学化建设。围绕休闲农业发展的基本要求，创新高层人才培育机制，培养一批综合素质高和专业能力强的规划设计、科技研发、创意策划和市场营销人才队伍。对休闲农业经营管理人员、从业服务人员进行分层次、分类别、分领域培训，建立休闲农业人才考核、激励机制，培育休闲农业专业化服务团队。（四）塑造河北名片，强化产业亮点。着力建设和宣传河北省现有的全国休闲农业与乡村旅游示范县，形成休闲农业点发展集聚区；重点打造河北省独有的休闲农业精品景点线路，积极开展河北美丽休闲乡村推介活动，树立具有河北文化内涵的休闲农业品牌；培育消费者对休闲农业消费需求新的增长点，增强经济效益发展新动能；挖掘农耕文化内涵，保护重要农业文化遗产，传承燕赵历史文化，打造休闲农业新亮点，进一步宣传打造蕴含农耕文化的休闲农业精品景点线路，强化河北休闲农业品牌，满足国内外消费者多种多样的消费需求。主要参考文献：［1］李含悦. 我国休闲农业产业提升的新机遇与新思考［J］. 黑龙江农业科学，2018（2）.［2］乔轶娟，齐士博. 京津冀协同发展下河北省休闲农业的对策研究［J］. 中国市场，2018（9）.［3］钟肖徽. 湛江市休闲农业发展研究［D］. 广东海洋大学，2018.［4］武瑞营，张耀宇，石伟达. 河北省乡村休闲旅游可持续发展研究［J］. 合作经济与科技，2019（22）.［5］周建稳，李园青. 河北省发展休闲农业路径优化探究［J］. 安徽农业科学，2019. 47（14）.［6］申丽霞，秦央，苑广华，霍海鹰，翟艳女. 河北省美丽乡村休闲旅游发展路径探析［J］. 时代农机，2017. 44（10）.［7］康敏. 河北省乡村旅游转型升级研究［J］. 石家庄学院学报，2018. 20（6）.

文章来源：河北工业科技 网址: http://hbgykj.400nongye.com/lunwen/itemid-11615.shtml

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