在全面实施乡村振兴战略、京津冀协同发展和雄安新区规划建设等重大国家战略背景下，河北省要实现由农业大省向农业强省转变，就要依托农业供给侧结构性改革，推动农业高质量发展，提升农业现代化发展水平。 河北省现代农业发展的现状 近年来，河北省加大了对“三农”的扶持力度，全省农业农村经济发展取得显著成就。从2011-2018年河北省农业数据来看，全省现代农业发展态势良好，建设水平稳步提升，为确保实现现代农业发展“十三五”规划奠定了坚实基础。 表1：2011-2018年河北省农林牧渔业总产值及构成情况表数据来源：《河北农村统计年鉴2019》，中国统计出版社构成（%）农业 林业 牧业 渔业 服务业2011 4570.27 54.37 1.36 35.97 3.40 4.90 2012 4912.42 55.18 1.70 34.80 3.40 4.92 2013 5284.43 56.30 1.97 33.54 3.15 5.04 2014 5373.76 53.84 2.21 35.28 3.27 5.40 2015 5291.68 53.29 2.55 34.82 3.42 5.92 2016 5299.66 52.32 2.80 34.84 3.59 6.45 2017 5373.38 53.79 3.27 32.30 3.65 6.99 2018 5707.00 54.07 3.27 31.78 3.64 7.24农林牧渔业总产值（亿元）年份 从农业经济总量和构成来看，河北省农林牧渔业总产值不断增加，产业结构不断优化。2018年全省农林牧渔业总产值5707.00亿元，与2011年相比，年均增长3.22%。农林牧渔业的结构中，农业比重最高，其次是牧业，林业、渔业和服务业的比重很低。2011-2018年，农业、牧业所占比重虽有小幅波动，但与2011年相比分别下降0.30和4.19个百分点。林业、渔业和服务业的比重略有上升，但比重仍然偏低。 从主要农产品产量来看，河北省粮食总产量不断增加，蔬菜、畜牧、果品三大优势特色产业产品产量地位凸显。2018年，全省粮食总产量3700.90万吨，蔬菜总产量5154.50万吨，水果产量1348.00万吨，肉类总产量466.70万吨，生牛奶产量384.81万吨，禽蛋产量377.97万吨，分别位居全国第5位、第4位、第7位、第5位、第3位和第3位。与2011年相比，分别增长10.64%、14.34%，-1.24%、10.10%、0.83%和10.22%。 农业水利化、机械化水平进一步提高。2018年全省耕地面积6523.55千公顷，有效灌溉面积4495.13千公顷。全省有效灌溉面积占耕地面积比重自2012年起逐年提高，2018年达到68.9%。2018年全省机耕、机播和机收面积比重，分别为61.27%、82.51 %和71.06%，与2011年相比分别增长-3.14、4.57和26.18个百分点。 图1 2011-2018年河北省主要农产品产量变化情况数据来源：《河北农村统计年鉴2019》，中国统计出版社 农业产业化发展稳步向前，2018年全省农业产业化经营总量达到6737.40亿元，农业产业化经营率65.9%，与2011年相比分别增长41.63%和5.9个百分点。到2018年底，全省农业产业化龙头经营组织个数2552个，龙头企业（集团）2297个，与2011年相比分别增长61.93%、75.75%。此外，2018年末全省在工商部门注册登记的农民合作社11.75万家，家庭农场3.7万家，分别比2017年底增长1.3%、24%，合作社数量位居全国第三位；农业生产性服务组织7.1万家，同比增长4.4%。 河北省现代农业发展中存在的问题 1.人均耕地面积不断减少，粮食产能压力不断增大。2018年河北省耕地面积6524千公顷，总人口7556万人，农村人口5829万人，按总人口计算的人均耕地面积1.29亩，按农村人口计算的人均占有耕地1.68亩，分别低于全国平均水平0.16亩和1.91亩。2018年河北省粮食产量3701万吨，粮食播种面积6539千公顷，分别位居全国第五位和第六位。全省粮食单产5.66吨/公顷，人均粮食产量491公斤，均略高于全国平均水平。但与其它粮食主产区相比，河北的粮食单产、人均单产差距明显：与江苏省相比，两省粮食产量相当河北略高，每公顷粮食产量相差1.02吨；与辽宁省相比，河北粮食产量是辽宁的1.7倍，每公顷粮食产量相差0.63吨；河北省人均粮食产量仅为到黑龙江的25%，河南的71%。 表2：2018年河北省与部分省份的比较数据来源：《中国统计年鉴2019》，中国统计出版社指标 河北 山东 辽宁 黑龙江 河南 江苏 全国 排名粮食产量（万吨） 3701 5320 2192 7507 6649 3660 65789 5粮播面积（千公顷） 6539 8405 3484 14215 10906 5476 117038 6粮食单产（吨/公顷） 5.66 6.33 6.29 5.28 6.10 6.68 5.62 14人均粮食（公斤） 491 531 502 1984 694 455 472 10 2.农业产业结构不合理，亟待调整优化。河北省的农业、林业、渔业比重低于全国的平均水平，其结构优势在于与牧业比重处于领先地位，远高于全国平均水平和周边及沿海发达省份。河北省农业产业结构的差距主要体现在林业、渔业比重过低，不仅低于发达省份和一些周边省份，也远低于全国平均水平。2018年河北省林业、渔业比重分别相当于全国平均水平的68%和34%，特别是渔业，河北作为沿海省份，其渔业比重远低于其他沿海发达省份。 表3：2018年河北省农林牧渔业总产值构成的横向比较 单位：%数据来源：《中国统计年鉴2019》，中国统计出版社全国及省区 农业 林业 牧业 渔业 农林牧渔服务业全国 54.11 4.78 25.27 10.68 5.16河北 54.07 3.27 31.78 3.64 7.24辽宁 43.07 3.68 24.66 0.96 27.63河南 64.11 1.67 26.65 1.58 5.99江苏 51.93 2.05 15.17 23.75 7.10浙江 48.08 5.61 10.51 33.04 2.76山西 61.27 6.84 24.75 0.47 6.67广东 48.90 6.18 18.75 21.91 4.26山东 49.78 1.93 25.89 15.17 7.23福建 39.09 9.20 16.98 31.17 3.56内蒙古 50.66 3.36 43.36 0.98 1.64 3.农业生产基础设施薄弱，农业水利化、机械化水平低。河北省高标准农田比重低，大量中低产田需要改造。农田水利设施建设不足，抗灾防灾减灾能力较薄弱。2018年末，全省节水灌溉面积占耕地面积的比例为55.16%，占有效灌溉面积的比例为80.04%。2018年全省旱涝保收面积3597.78千公顷，占总播种面积的比例为43.89%，与“十三五”旱涝保收高标准农田比重达到60%的目标相比较，相差16.11个百分点。2018年全省机耕、机种、机收的比重分别为61.27%、82.51%、71.06%，与“十三五”耕种收综合机械化水平达到80%的目标相比较，机耕、机收比重分别相差18.73个百分点和8.94个百分点。 4.农业信息化水平不高。河北省农业信息化基础设施不完善，农业大数据建设不足，农业数据中心的技术支撑体系有待优化。农业信息资源利用率低，农业信息化管理不规范。针对农民的信息化专业技能培训不多。农业信息服务体系不完善，缺少农业信息化人才，信息化服务缺少专职人员、基层信息化服务人员技能有待提高。缺少政策、资金支持以及技术人才的投入。 加快河北省现代农业发展的具体对策建议 1.多措并举，稳定粮食综合生产能力。扎实推进乡村振兴战略，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，稳定完善扶持粮食生产的政策措施，确保全省粮食产量保持在670亿斤以上。增加资金整合，创新融资模式，吸引社会资金投入高标准农田建设。加大农村土地确权和土地流转实施力度，发展农业适度规模经营，规范引导土地流转。优化种植结构，发展优势特色农产品，大力发展高效、优质、生态、品牌农业。依托农业科技进步，提高粮食生产能力，加快农业科技成果转化。 2.利用资源优势，调整优化农业产业结构。在稳定粮食生产的基础上，要积极推进农业结构调整，加快发展农业产业化，促进一二三产业融合互动，提高农业发展的质量和效益。充分发挥畜牧、蔬菜、果品三大主导产业优势，增加市场紧缺和适销对路产品生产，大力发展现代都市型农业、绿色农业、特色农业和品牌农业。建立健全全产业链标准体系，加快省级现代农业园区、示范家庭农场、农民合作社示范社的标准化生产，提高农业标准化生产覆盖率。 3.加快农业生产基础设施建设，提升农业水利化、机械化水平。加大对农业生产基础设施建设特别是农田水利的投入力度，为其提供更多的资金、物力、人力等支持。重点建成一批旱涝保收、高产稳产高标准农田，夯实现代农业发展的物质基础。加强种养设施、农业公共服务能力建设，发展设施农业、工厂化农业，大力提升设施农业发展的规模、质量和生产效益。推动农机与农艺相结合，完善社会化服务，开展全程机械化示范，调整农机装备结构，全面提升农业机械化水平。 4.加强农业信息化建设。加强农业信息化建设，深入推进“互联网+农业”，扩大农业物联网示范应用。推进重要农产品全产业链大数据建设，加强河北省数字农业农村系统建设。培育以电子商务为主要手段的新型流通业态，实现农村电商服务站点全覆盖。实施“互联网+”农产品出村进城工程。全面推进信息进村入户，依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸。加强农业社会化服务体系建设，发展乡村新型服务业。 [1]河北省人民政府办公厅，河北省统计局.河北农村统计年鉴(2019)[M].北京:中国统计出版社，2019. [2]河北省现代农业发展“十三五”规划(摘编)[N].河北日报，2016-06-01(010):1-13. [3]河北新闻网.省委省政府出台关于坚持农业农村优先发展扎实推进乡村振兴战略实施的意见[EB/OL].http://m.hebnews.cn/hebei/2019-03/05/content_7359440.htm，2019-03-5/2020-05-08. [4]中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议[N].河北日报，2015-11-16(010):1-15. [5]王东峰.学习贯彻习近平总书记“三农”思想 谱写燕赵乡村振兴新篇章[N].人民日报，2018-03-30(010):1-2. [6]国家统计局.中国统计年鉴(2019)[M].北京:中国统计出版社，2019. 在全面实施乡村振兴战略、京津冀协同发展和雄安新区规划建设等重大国家战略背景下，河北省要实现由农业大省向农业强省转变，就要依托农业供给侧结构性改革，推动农业高质量发展，提升农业现代化发展水平。河北省现代农业发展的现状近年来，河北省加大了对“三农”的扶持力度，全省农业农村经济发展取得显著成就。从2011-2018年河北省农业数据来看，全省现代农业发展态势良好，建设水平稳步提升，为确保实现现代农业发展“十三五”规划奠定了坚实基础。表1：2011-2018年河北省农林牧渔业总产值及构成情况表数据来源：《河北农村统计年鉴2019》，中国统计出版社构成（%）农业 林业 牧业 渔业 服务业2011 4570.27 54.37 1.36 35.97 3.40 4.90 2012 4912.42 55.18 1.70 34.80 3.40 4.92 2013 5284.43 56.30 1.97 33.54 3.15 5.04 2014 5373.76 53.84 2.21 35.28 3.27 5.40 2015 5291.68 53.29 2.55 34.82 3.42 5.92 2016 5299.66 52.32 2.80 34.84 3.59 6.45 2017 5373.38 53.79 3.27 32.30 3.65 6.99 2018 5707.00 54.07 3.27 31.78 3.64 7.24农林牧渔业总产值（亿元）年份从农业经济总量和构成来看，河北省农林牧渔业总产值不断增加，产业结构不断优化。2018年全省农林牧渔业总产值5707.00亿元，与2011年相比，年均增长3.22%。农林牧渔业的结构中，农业比重最高，其次是牧业，林业、渔业和服务业的比重很低。2011-2018年，农业、牧业所占比重虽有小幅波动，但与2011年相比分别下降0.30和4.19个百分点。林业、渔业和服务业的比重略有上升，但比重仍然偏低。从主要农产品产量来看，河北省粮食总产量不断增加，蔬菜、畜牧、果品三大优势特色产业产品产量地位凸显。2018年，全省粮食总产量3700.90万吨，蔬菜总产量5154.50万吨，水果产量1348.00万吨，肉类总产量466.70万吨，生牛奶产量384.81万吨，禽蛋产量377.97万吨，分别位居全国第5位、第4位、第7位、第5位、第3位和第3位。与2011年相比，分别增长10.64%、14.34%，-1.24%、10.10%、0.83%和10.22%。农业水利化、机械化水平进一步提高。2018年全省耕地面积6523.55千公顷，有效灌溉面积4495.13千公顷。全省有效灌溉面积占耕地面积比重自2012年起逐年提高，2018年达到68.9%。2018年全省机耕、机播和机收面积比重，分别为61.27%、82.51 %和71.06%，与2011年相比分别增长-3.14、4.57和26.18个百分点。图1 2011-2018年河北省主要农产品产量变化情况数据来源：《河北农村统计年鉴2019》，中国统计出版社农业产业化发展稳步向前，2018年全省农业产业化经营总量达到6737.40亿元，农业产业化经营率65.9%，与2011年相比分别增长41.63%和5.9个百分点。到2018年底，全省农业产业化龙头经营组织个数2552个，龙头企业（集团）2297个，与2011年相比分别增长61.93%、75.75%。此外，2018年末全省在工商部门注册登记的农民合作社11.75万家，家庭农场3.7万家，分别比2017年底增长1.3%、24%，合作社数量位居全国第三位；农业生产性服务组织7.1万家，同比增长4.4%。河北省现代农业发展中存在的问题1.人均耕地面积不断减少，粮食产能压力不断增大。2018年河北省耕地面积6524千公顷，总人口7556万人，农村人口5829万人，按总人口计算的人均耕地面积1.29亩，按农村人口计算的人均占有耕地1.68亩，分别低于全国平均水平0.16亩和1.91亩。2018年河北省粮食产量3701万吨，粮食播种面积6539千公顷，分别位居全国第五位和第六位。全省粮食单产5.66吨/公顷，人均粮食产量491公斤，均略高于全国平均水平。但与其它粮食主产区相比，河北的粮食单产、人均单产差距明显：与江苏省相比，两省粮食产量相当河北略高，每公顷粮食产量相差1.02吨；与辽宁省相比，河北粮食产量是辽宁的1.7倍，每公顷粮食产量相差0.63吨；河北省人均粮食产量仅为到黑龙江的25%，河南的71%。表2：2018年河北省与部分省份的比较数据来源：《中国统计年鉴2019》，中国统计出版社指标 河北 山东 辽宁 黑龙江 河南 江苏 全国 排名粮食产量（万吨） 3701 5320 2192 7507 6649 3660 65789 5粮播面积（千公顷） 6539 8405 3484 14215 10906 5476 117038 6粮食单产（吨/公顷） 5.66 6.33 6.29 5.28 6.10 6.68 5.62 14人均粮食（公斤） 491 531 502 1984 694 455 472 102.农业产业结构不合理，亟待调整优化。河北省的农业、林业、渔业比重低于全国的平均水平，其结构优势在于与牧业比重处于领先地位，远高于全国平均水平和周边及沿海发达省份。河北省农业产业结构的差距主要体现在林业、渔业比重过低，不仅低于发达省份和一些周边省份，也远低于全国平均水平。2018年河北省林业、渔业比重分别相当于全国平均水平的68%和34%，特别是渔业，河北作为沿海省份，其渔业比重远低于其他沿海发达省份。表3：2018年河北省农林牧渔业总产值构成的横向比较 单位：%数据来源：《中国统计年鉴2019》，中国统计出版社全国及省区 农业 林业 牧业 渔业 农林牧渔服务业全国 54.11 4.78 25.27 10.68 5.16河北 54.07 3.27 31.78 3.64 7.24辽宁 43.07 3.68 24.66 0.96 27.63河南 64.11 1.67 26.65 1.58 5.99江苏 51.93 2.05 15.17 23.75 7.10浙江 48.08 5.61 10.51 33.04 2.76山西 61.27 6.84 24.75 0.47 6.67广东 48.90 6.18 18.75 21.91 4.26山东 49.78 1.93 25.89 15.17 7.23福建 39.09 9.20 16.98 31.17 3.56内蒙古 50.66 3.36 43.36 0.98 1.643.农业生产基础设施薄弱，农业水利化、机械化水平低。河北省高标准农田比重低，大量中低产田需要改造。农田水利设施建设不足，抗灾防灾减灾能力较薄弱。2018年末，全省节水灌溉面积占耕地面积的比例为55.16%，占有效灌溉面积的比例为80.04%。2018年全省旱涝保收面积3597.78千公顷，占总播种面积的比例为43.89%，与“十三五”旱涝保收高标准农田比重达到60%的目标相比较，相差16.11个百分点。2018年全省机耕、机种、机收的比重分别为61.27%、82.51%、71.06%，与“十三五”耕种收综合机械化水平达到80%的目标相比较，机耕、机收比重分别相差18.73个百分点和8.94个百分点。4.农业信息化水平不高。河北省农业信息化基础设施不完善，农业大数据建设不足，农业数据中心的技术支撑体系有待优化。农业信息资源利用率低，农业信息化管理不规范。针对农民的信息化专业技能培训不多。农业信息服务体系不完善，缺少农业信息化人才，信息化服务缺少专职人员、基层信息化服务人员技能有待提高。缺少政策、资金支持以及技术人才的投入。加快河北省现代农业发展的具体对策建议1.多措并举，稳定粮食综合生产能力。扎实推进乡村振兴战略，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，稳定完善扶持粮食生产的政策措施，确保全省粮食产量保持在670亿斤以上。增加资金整合，创新融资模式，吸引社会资金投入高标准农田建设。加大农村土地确权和土地流转实施力度，发展农业适度规模经营，规范引导土地流转。优化种植结构，发展优势特色农产品，大力发展高效、优质、生态、品牌农业。依托农业科技进步，提高粮食生产能力，加快农业科技成果转化。2.利用资源优势，调整优化农业产业结构。在稳定粮食生产的基础上，要积极推进农业结构调整，加快发展农业产业化，促进一二三产业融合互动，提高农业发展的质量和效益。充分发挥畜牧、蔬菜、果品三大主导产业优势，增加市场紧缺和适销对路产品生产，大力发展现代都市型农业、绿色农业、特色农业和品牌农业。建立健全全产业链标准体系，加快省级现代农业园区、示范家庭农场、农民合作社示范社的标准化生产，提高农业标准化生产覆盖率。3.加快农业生产基础设施建设，提升农业水利化、机械化水平。加大对农业生产基础设施建设特别是农田水利的投入力度，为其提供更多的资金、物力、人力等支持。重点建成一批旱涝保收、高产稳产高标准农田，夯实现代农业发展的物质基础。加强种养设施、农业公共服务能力建设，发展设施农业、工厂化农业，大力提升设施农业发展的规模、质量和生产效益。推动农机与农艺相结合，完善社会化服务，开展全程机械化示范，调整农机装备结构，全面提升农业机械化水平。4.加强农业信息化建设。加强农业信息化建设，深入推进“互联网+农业”，扩大农业物联网示范应用。推进重要农产品全产业链大数据建设，加强河北省数字农业农村系统建设。培育以电子商务为主要手段的新型流通业态，实现农村电商服务站点全覆盖。实施“互联网+”农产品出村进城工程。全面推进信息进村入户，依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸。加强农业社会化服务体系建设，发展乡村新型服务业。参考文献：[1]河北省人民政府办公厅，河北省统计局.河北农村统计年鉴(2019)[M].北京:中国统计出版社，2019.[2]河北省现代农业发展“十三五”规划(摘编)[N].河北日报，2016-06-01(010):1-13.[3]河北新闻网.省委省政府出台关于坚持农业农村优先发展扎实推进乡村振兴战略实施的意见[EB/OL].http://m.hebnews.cn/hebei/2019-03/05/content_7359440.htm，2019-03-5/2020-05-08.[4]中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议[N].河北日报，2015-11-16(010):1-15.[5]王东峰.学习贯彻习近平总书记“三农”思想 谱写燕赵乡村振兴新篇章[N].人民日报，2018-03-30(010):1-2.[6]国家统计局.中国统计年鉴(2019)[M].北京:中国统计出版社，2019.

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